Osam od devet preporuka iz urgentnog mišljenja iz aprila 2026. godine je u potpunosti ispunjeno, dok je jedna ostala na tehničkom usaglašavanju.
Najvažnija promena odnosi se na jačanje kapaciteta i nadležnosti Visokog saveta tužilaštva, kao i uvođenje anti-deadlock mehanizma.
Venecijanska komisija je pozitivno ocenila nacrte izmena i dopuna seta pravosudnih zakona usvojenih u januaru u Skupštini Srbije. Finalni tekst mišljenja Venecijanske komisije biće ubrzo objavljen na sajtu tog tela Saveta Evrope, a zatim u najkraćem roku upućen u Skupštinu Srbije.
Profesor Vladan Petrov, predsednik Ustavnog suda i član Venecijanske komisije, kaže za RTS da je Srbija u kratkom roku uradila "ozbiljan posao".
- Prema nekim najnovijim pravilima Venecijanske komisije, član Venecijanske komisije iz zemlje na koju se mišljenje odnosi nema pravo da prisustvuje tokom tog dela plenarne sednice - naveo je Petrov.
"Ozbiljan iskorak u pravcu daljeg jačanja vladavine prava"
Ipak, kako kaže, razgovarao je sa kolegama članovima Venecijanske komisije.
- Mogu da vam prenesem jedan zaista ozbiljno nepodeljen utisak, a to je da je Srbija u kratkom vremenskom periodu uradila dosta toga i da je u velikoj meri pripremila nacrt više ovih izmena zakona koji bi trebalo u kratkom periodu da idu u skupštinsku proceduru i koji će biti jedan ozbiljan iskorak u pravcu daljeg jačanja vladavine prava - dodao je Petrov.
Podsetio je da je krajem aprila Venecijanska komisija dala hitno mišljenje na izmene pravosudnih zakona.
- To urgentno mišljenje pokazalo je da su izmene u jednom delu bile dobre, a u drugom delu ipak sadržale određene nedostatke sa stanovišta određenih standarda Venecijanske komisije - naveo je Petrov.
Nakon toga, kako kaže, usledio je intenzivan proces usaglašavanja teksta zakona, u kojem su učestvovali predstavnici Narodne skupštine, Ministarstva pravde i stručne javnosti.
- Bio je to vrlo intenzivan dijalog. Komunikacija sa Venecijanskom komisijom je u poslednjem periodu bila gotovo na dnevnom nivou i došlo je do usaglašavanja preporuka i nacrta rešenja koje smo mi stalno modifikovali i novelirali - naglasio je Petrov.
"Osam od devet preporuka u potpunosti ispunjeno"
Kada je reč takozvanim Mrdićevim zakonima, Petrov kaže da procedura donošenja tih zakona nije bila dovoljno transparentna.
- To je nesporno i to je Venecijanska komisija zamerila. Mi smo sada u ovoj drugoj fazi nakon urgentnog mišljenja to značajno popravili - dodao je Petrov.
Prema njegovim rečima, nacrt naknadnog mišljenja Venecijanske komisije posebno pozdravlja konstruktivnu saradnju i brze napore srpskih vlasti da implementiraju preporuke.
- Možemo da kažemo da smo suštinski ispunili sve preporuke iz urgentnog mišljenja iz aprila 2026. godine - rekao je Petrov.
Dodao je da je od devet konkretnih preporuka osam u potpunosti ispunjeno, dok je kod jedne preostalo samo tehničko usaglašavanje.
- Od devet konkretnih preporuka koje smo imali u urgentnom mišljenju, mi smo ispunili kompletno osam preporuka. Jedna, samo u jednom aspektu, najsitnijem mogućem, koja se tiče tužilaca kojima je prekinuto upućivanje po sili zakona. Jedino se tu baš nismo sa Venecijanskom komisijom u svemu složili. Ustvari, oni su nama dali na kraju za pravo kada smo im mi to dodatno sve objasnili - naveo je predsednik Ustavnog suda.
Jačanje uloge Visokog saveta tužilaštva
Govoreći o suštini zakonskih izmena, Petrov je naglasio da je najvažnije dodatno jačanje kapaciteta Visokog saveta tužilaštva.
- Za mene je mnogo važnije što je ojačana nadležnost Visokog saveta tužilaštva. Što je predviđeno da će Visoki savet tužilaštva da odlučuje i o privremenim upućivanjima javnih tužilaca. Ranije je to bila nadležnost Vrhovnog javnog tužioca, dakle jednog čoveka. Ne govorimo personalno, govorimo samo o činjenici da je jedan čovek o tome odlučivao. Sada odlučuje kolegijalno telo koje se sastoji od istaknutih pravnika i od javnih tužilaca - istakao je Petrov.
Osvrnuo se i na takozvani "anti-deadlock mehanizam", objašnjavajući da je njegov cilj da spreči blokadu u radu Visokog saveta tužilaštva ukoliko ne može da se obezbedi potrebna većina za donošenje odluka.
- To su organizaciono-funkcionalne izmene koje bi trebalo da omoguće da Visoki savet tužilaštva efikasnije funkcioniše u narednom periodu - rekao je Petrov.
"Ne treba žuriti sa usvajanjem"
Iako očekuje da će Vlada uskoro uputiti predlog izmena zakona Narodnoj skupštini, Petrov smatra da ne bi trebalo žuriti sa okončanjem procedure.
- Zamolio bih i predstavnike vlasti da ne žure. Dan ili dva ništa suštinski ne znače. Treba zatražiti mišljenje nadležnih pravosudnih saveta, jer je upravo to bila jedna od glavnih proceduralnih zamerki u prethodnom postupku - ukazao je Petrov.
Prema njegovoj oceni, pozitivno mišljenje Venecijanske komisije predstavlja značajnu potvrdu dosadašnjeg rada, ali i podsticaj da se nastavi sa sprovođenjem reformi.
- Ova rešenja jesu ozbiljan napredak. Ona su pravno-tehničkog i organizacionog karaktera i teško ih je razumeti ako niste specijalizovani pravnik - zaključio je Petrov.
(RTS)
