Južne i istočne članice, predvođene Italijom, Španijom i Poljskom, podržavaju zaštitu poljoprivrednih i regionalnih subvencija od smanjenja.
Glavna tenzija je između prioriteta u finansiranju tradicionalnih politika i ulaganja u nove izazove, poput odbrane i industrijske konkurentnosti.
Grupa bogatih severnih zemalja EU pokrenula je pobunu protiv predloga za samo minimalna smanjenja budžeta bloka od 2 biliona evra.
Plan za smanjenje budžeta od 2 procenta (32,8 milijardi evra) u predlogu Evropske komisije za period od 2028. do 2034. godine, koji je iznela kiparska vlada u svojoj ulozi na šestomesečnom predsedavanju Savetom EU, ne ispunjava zahteve fiskalno konzervativnih zemalja, uključujući Nemačku i Holandiju.
"To je nedostupno, neuravnoteženo i sa pogrešnim fokusom. Ukupan obim ostaje previsok u vreme kada je fiskalni prostor ograničen širom Evrope i teški izbori su neizbežni", napisao je holandski ministar finansija Elko Hajnen u saopštenju u četvrtak nakon što je objavljen kiparski pregovarački dokument – poznat kao "negoboks" (pregovaračka kutija).
- Za Holandiju, ovo je "nego boks" - rekao je.
Dvadeset sedam zemalja EU se utrkuje da finalizuje sporazum o budžetu do decembra, u slučaju da francuski izbori zakazani za april 2027. godine dovedu do izbora krajnje desničarskog predsednika koji bi možda želeo da uništi bilo kakav dogovor. Budžet, poznat kao višegodišnji finansijski okvir, reguliše centralnu potrošnju bloka, od poljoprivrednih subvencija do izgradnje puteva i kulturnih projekata.
- Ovo su prve brojke koje su stavljene na sto, bili smo veoma pragmatični i veoma realni u pogledu toga šta to znači, ali to je osnova za pregovore - rekla je Marilena Rauna, zamenica ministra za evropske poslove Kipra.
Kiparski amandmani pokrenuli su opozicionu kampanju grupe severnoevropskih zemalja koje se zalažu za znatno manji novčani fond.
Ali rivalski blok južnih i istočnih zemalja koji podržava veći budžet, predvođen Italijom, Španijom i Poljskom, uglavnom je pozdravio promene Nikozije - posebno zaštitu subvencija za poljoprivrednike i regionalnih isplata od smanjenja.
Ovo stvara tenzije pred samit lidera EU sledećeg petka, koji će se fokusirati na veličinu budžeta. Iako će kiparski predlog voditi sledeću fazu pregovora, još uvek ima dosta vremena da ključne zemlje prerade plan. Irska preuzima predsedavanje od jula do kraja godine i biće zadužena da 27 zemalja EU dovede blizu zone sletanja.
Kiparski balans
Predlog Komisije vredi skoro 2 biliona evra, uključujući 166 milijardi evra otplate duga iz doba Kovida koje nisu izmenjene u pregovaračkom okviru.
Kiparsko predsedništvo Saveta - koje posreduje u razgovorima između zemalja EU i izrađuje amandmane - hodalo je po žici kako bi zadovoljilo koaliciju od šesnaest zemalja koje su zahtevale više novca za poljoprivredu i regionalne isplate, i rivalski tabor koji je zahtevao drastična smanjenja.
Ambasadorka Nikozije pri EU, Kristina Rafti, održala je ove nedelje bilateralne sastanke sa svih 26 svojih kolega kako bi zatražila političku podršku za pregovarački okvir.
Ali to nije bilo dovoljno da zaustavi izliv besa Nemačke i njenih štedljivih saveznika.
- Veoma smo daleko. Želeli smo smanjenje od 20 odsto, a dobili smo 2 odsto - rekao je diplomata EU koji je, kao i drugi citirani u ovoj priči, dobio anonimnost da bi slobodno govorio.
Kipar je, u dodatnom udarcu, primenio najveća smanjenja – 3,9 odsto – na Evropski fond za konkurentnost , fond od 410 milijardi evra koji finansira inovativne firme, i Globalni fond za Evropu, koji usmerava razvojnu pomoć.
Ovo je izazvalo negativnu reakciju među severnim zemljama, koje podržavaju preusmeravanje novca sa oblasti politike koje se tradicionalno smatraju najvažnijim ka novim izazovima poput odbrane i industrijske konkurentnosti.
"Predlog finansira jučerašnje prioritete na račun sutrašnjih izazova. Ovo tačno pokazuje kako ne treba postupati", napisao je holandski Hajnen u saopštenju.
Subvencije za poljoprivrednike i regionalna plaćanja - koja uglavnom koriste južnim i istočnim zemljama i čine nešto manje od polovine ukupnog budžeta - pošteđena su smanjenja.
Pristalice kiparskog predloga tvrde da nije bilo želje za smanjenjem ovih oblasti politike, jer su one već smanjene u predlogu Komisije. Ukupni udeo poljoprivrednih i regionalnih plaćanja smanjen je sa 60 procenata u tekućem budžetu od 2021. do 2027. na 41,4 procenta u revidiranom pregovaračkom okviru.
- Zaista je tačno da su neke države članice jasno stavile do znanja da žele značajno smanjenje budžeta, (ali) postojale su i druge grupe država članica koje su se zalagale za održavanje ovog nivoa ili, u nekim trenucima, za povećanje [budžeta] - dodao je Rauna sa Kipra.
Zagovornici promena takođe tvrde da će postojati jača veza između isplata EU i demokratskih reformi, što je ključni zahtev severnih zemalja.
Ali ovo objašnjenje nije naišlo na odobravanje štedljivcima.
- Sve promene idu u jednom pravcu - rekao je drugi diplomata EU.
"To je ono što zabrinjava dinamiku u prostoriji".
U još jednoj pobedi za južni i istočni blok, kiparsko predsedavanje je povećalo isplate za 5 milijardi evra koje će biti namenjene 15 zemalja - uključujući Grčku, Portugal i baltičke zemlje - sa bruto nacionalnim dohotkom ispod 90 procenata proseka EU.
Da bi finansirala ovo dopunjavanje, Nikozija je predložila smanjenje fonda EU, novčanog fonda kojim upravlja Komisija za ulaganje u prioritete EU i rešavanje kriza.
Ova promena efikasno povećava isplate EU na račun fleksibilnosti - još jednog prioriteta za severni tabor.
- Takav predlog je veoma daleko od bilo kakve zone sletanja - rekao je treći diplomata EU.
"Obim je i dalje prevelik."
(Politiko)
