Finansijske poteškoće nisu izolovane – mnogi nemački gradovi vezani za velike firme ili industrije suočavaju se sa velikim deficitima
Obavezni rashodi rastu, investicije u infrastrukturu i javne projekte se smanjuju, a situacija se sve više pogoršava
Posetiocima Ingolštata, grada srednje veličine u Bavarskoj, neće trebati dugo da primete da je ovo Audijev grad. Uočite Audijevu prodavnicu zdravstvenog osiguranja blizu gradske kuće, sjajni muzej proizvođača automobila ili reklame za njihovu letnju koncertnu sezonu, koja se otvara ovog vikenda. Upoznajte meštanina, i verovatno će raditi u Audijevoj fabrici – firma ovde zapošljava 40.000 ljudi – ili su u srodstvu sa nekim ko to radi. Uspeh Audija doveo je do rasta Ingolštata od uspavanog grada od 30.000 stanovnika posle Drugog svetskog rata do 145.000 danas, piše Ekonomist.
I upravo su borbe Audija, gde se profit i radna snaga smanjuju, ono što objašnjava zašto je grad zapao u duboku rupu. Prihodi od poreza na promet preduzeća prepolovljeni su za samo nekoliko godina, uglavnom zahvaljujući problemima Audija i Folksvagena, njegove matične kompanije. Pritisak je toliko jak da je početkom ove godine vlada Gornje Bavarske odbila budžet Ingolštata, zabranivši gradu da pravi nove investicije. Značajni projekti, poput renoviranja čuvene zgrade brutalističkog pozorišta u gradu, su na ledu. Učenici su morali biti izbačeni iz jedne trošne škole jer grad nije mogao da priušti da je popravi. „Audi je blagoslov za naš grad, ali i rizik“, kaže gradonačelnik Mihael Kern.
Nestabilnost opštinskog finansiranja vezala je sudbinu mnogih nemačkih gradova za lokalna preduzeća. U dobrim vremenima neki su plivali u novcu: jedan grad sa Dajmlerovom fabrikom u blizini Štutgarta popločao je svoje pešačke prelaze kararskim mermerom. Ali kada industrija kija, gradovi se razboljevaju – i virus se sada širi izvan postindustrijskih mesta poput Rura ili Sarlanda. Gradovi u bogatom Baden-Virtembergu su pogođeni problemima automobilskog sektora. Problemi Ludvigshafena, jednog od najzaduženijih gradova u Nemačkoj, su problemi BASF-a, lokalnog hemijskog giganta.
Ali čak i gradovi sa širom ekonomskom bazom gledaju u ponor. Malo ko je izbegao fiskalnu zamku prihoda koji ne uspevaju da prate rastuću potrošnju. Novi izveštaj Fondacije Bertelsman otkriva da je prošle godine budžetski deficit oko 10.000 nemačkih opština iznosio rekordnih 32 milijarde evra (36 milijardi dolara), što je povećanje od skoro 30% za samo godinu dana (videti grafikon 1). Skoro svi očekuju da će se situacija pogoršati.
Kriza je najgora u istoriji savezne republike, kaže Rene Gajsler, profesor javne uprave na Tehničkom univerzitetu primenjenih nauka u Vildauu. On navodi tri faktora: rastuću inflaciju, posebno u građevinarstvu; troškove zaposlenih; i teške zakone koje je usvojio Bundestag, posebno o naknadama za mlade i invalide, koje opštine moraju da ispune. Takvi obavezni rashodi sada čine 80% budžeta Ingolštata, primoravajući na brutalna smanjenja diskrecionih izdataka. U siromašnijim gradovima pritisak je veći. Gospodin Gajsler kaže da očekuje da će opštine pod stresom napraviti „neprimetna smanjenja“ kako bi pomogle da se brojke saberu.
Posledice se vide svuda. Bajrojt je otkazao zabavu povodom 150. godišnjice prvog festivala Riharda Vagnera. Berlinske oskudne opštine se bore da se nose sa najezdom toksičnih dlakavih gusenica. Poput očajnih radnika koji zalažu nakit pre plate, neki gradovi su se okrenuli kasenkreditima, kratkoročnim kreditima, da bi platili svoje račune.
A širom Nemačke škole, putevi i sportske hale propadaju dok se koče kapitalne izdatke (videti grafikon 2). Zaostatak u opštinskim investicijama sada iznosi rekordnih 231 milijardu evra. Rekavši da je „tri minuta do ponoći“, 22. juna gradonačelnici širom Nemačke održali su javne događaje kako bi izjavili da su na granici mogućnosti. „Možemo da se snađemo ove godine, ali posle toga mnogi gradovi će biti priterani uz zid“, kaže Martin Vilhelm, blagajnik Ofenbaha, satelitskog grada Frankfurta.
Šta treba učiniti?
Opštine žele da se savezna vlada drži pravila „ko naređuje, plaća“; tj. da obezbedi finansiranje za svaki novi zakon čije troškove moraju da snose. Oni koji nemaju finansijsku pomoć za crne dane takođe žele 30 milijardi evra kratkoročne pomoći. Savezna vlada, koja se i sama nalazi u teškoj fiskalnoj situaciji, ponudila je malo. Ali situacija je toliko sumorna, kaže Henrik Šeler, stručnjak za javne finansije u Nemačkom institutu za urbane poslove, da je pomoć verovatno dostupna kasnije ove godine. Ako ne, „mogli bismo videti neku vrstu revolucije“.
To se ne čini neizbežnim u Ingolštatu. Ali Mišel i Kristijan, lokalni par, kažu da primećuju male znake propadanja, od biblioteka koje prikupljaju donacije do gradskog festivala čije je finansiranje smanjeno. Na drugim mestima, mnogi se plaše da bi propadanje javnog prostora moglo pomoći krajnje desničarskoj Alternativi za Nemačku. „Svaki školski krov koji prokišnjava i ne popravlja se tri godine podstiče desničarske populiste“, kaže Mark Granmontanj, šef obrazovanja i kulture Ingolštata. Možda će to koncentrisati umove u Berlinu.
(Izvor: The Economist)
