Novi zakon, koji je u završnoj fazi, ima za cilj usklađivanje sa evropskim standardima i podizanje indeksa percepcije korupcije ka globalnom proseku
Evropska komisija i MMF ističu potrebu jačanja kapaciteta Agencije za sprečavanje korupcije, posebno u kontroli imovine i prihoda javnih funkcionera
Iako je Srbija usvojila Nacionalnu strategiju za borbu protiv korupcije, po kojoj bi do 2028. godine trebalo da se dostigne globalni prosek indeksa percepcije od 48 poena, rezultati u ovoj oblasti nisu dali očekivane rezultate, zbog čega je pripremljen i novi Zakon o sprečavanju korupcije. Ovim dokumentom, koji je u završnoj fazi i uskoro bi trebalo da se nađe u skupštinskoj proceduri, pokušaće da se nadomesti desetak poena koji su ispod globalnog proseka ali i uvaže evropski principi, koji bi ovu pošast trebalo da smanji u percepciji merodavnih međunarodnih institucija ali i građana Srbije.
Da problem nije mali i da je važan, pokazuje i Evropska komisija, koja je pored izmene izbornih zakona, koji su nedavno usvojeni, zatražila od Srbije da se definišu i novi principi u regulativi koja se bavi sprečavanjem korupcije. Pored njih, u svom izveštaju od 15. juna i MMF ističe značaj usvajanja novih normi u ovoj oblasti, što pokazuje da se korupcija percipira kao naš značajan problem. U tom kontekstu i rad Agencije za sprečavanje korupcije, u čijoj nadležnosti je značajan delokruga rada u ovoj oblasti, je pod njihovom ali i lupom javnosti, iako ona nije jedina institucija koja je odgovorna za ne baš slavno stanje u ovoj oblasti. Upravo zbog toga ali i zato što primedbe iz Brisela dolazile na njenu adresu, ova institucija je dala rešenja u izmeni Zakona, u skladu sa evropskim standardima.
- Izmene zakona donose proširenje kruga javnih funkcionera, jačanje kontrole imovine i prihoda, kao i dodatno usklađivanje sistema sa međunarodnim standardima. Zakon se usklađuje pre svega sa GREКO preporukama (Peti krug evaluacije), ODIHR preporukama, ali i standardima Evropske unije i očekivanjima Evropske komisije. Pri tom, Evropska komisija u svojim izveštajima ističe potrebu jačanje kapaciteta Agencije posebno u delu nadležnosti koji se odnosi na proveru imovine i prihoda javnih funkcionera - kažu iz Agencije za sprečavanje korupcije za “Blic Biznis”.
Ti standardi EU podrazumevaju da pod lupom kontrole, pored funkcionera na najvišim izvršnim funkcijama, budu i njihovi saradnici.
- Izmenama zakona spisak za kontrolu će se značajno proširiti. Jedna od GREКO preporuka predviđa da se pojam javnog funkcionera proširi i na šefove kabineta predsednika i potpredsednika Vlade, njihove savetnike, i posebne savetnike članova Vlade (ministara), proverom imovine i prihoda javnih funkcionera biće obuhvaćene i ove kategorije javnih funkcionera, odnosno svi nosioci najviših izvršnih funkcija. Cilj je da se obuhvati kompletan krug onih lica koja učestvuju u donošenju ključnih odluka u izvršnoj vlasti - objašnjavaju za “Blic Biznis” iz Agencije.
To praktično znači da će kontroli biti podvrgnuti i oni ljudi iz senke, koji su se do sada “krili” iza leđa svojih pretpostavljenih. Da li će to korupciju u Srbiji pomeriti sa donjeg dela tabele, neizvesno je, ali ono što je izvesno to je da je ovo problem celog društva, a ne samo nadležnih institucija. U tom kontekstu, jasno je da su nužne određene mere, ali i kazne ako se one ne poštuju. Ovo tim pre jer je jasno da decenijama unazad, su se nalazile rupe da se zakonska regulativa, posebno vezana za imovinu, zaobiđe.
U tom kontekstu postavlja se i pitanje da li se uloga Agencije za sprečavanje korupcije, proširuje?
- Ne može se reći da se proširuje, ali s obzirom da je Agencija prepoznata kao ključni preventivni organ, preporuke u izveštajima, kako GREКO tako i EK su, usmerene i na dodatno jačanje njenih kapaciteta. To se posebno odnosi na one za proveru imovine i prihoda javnih funkcionera, ne samo u smislu dodatnog zapošljavanja već i jačanja profesionalnih kapaciteta službenika Agencije, koji se direktno bave ovom oblašću. GREКO preporukama prepoznata je i uloga Agencije u jačanju integriteta javnih funkcionera kroz kontinuirano sprovođenje obuka o svim standardima integriteta za nosioce najviših izvršnih funkcija. Agencija do sada organizovala tri obuke za ministre, pomoćnike ministara, državne sekretara i time u potpunosti ispunila obavezu iz svoje nadležnosti, a koja se odnosi na jednu od GREКO preporuka iz Petog kruga evaluacije- kažu za “Blic Biznis” iz Agencije i dodaju :
- Mimo preporuka i izmene zakona, uloga Agencija u jačanju integriteta nosilaca najviših izvršnih funkcija, dodatno je osnažena njenim uključivanjem u rad Radne grupe za izradu analize modaliteta kojim se uvodi prethodna provera integriteta kandidata za javnu funkciju, kako ministara tako i drugih nosilaca najviših izvršnih funkcija.
Iako je Srbija usvojila Nacionalnu strategiju za borbu protiv korupcije, po kojoj bi do 2028. godine trebalo da se dostigne globalni prosek indeksa percepcije od 43 poena, rezultati u ovoj oblasti nisu dali očekivane rezultate, zbog čega je pripremljen i novi Zakon o sprečavanju korupcije. Ovim dokumentom, koji je u završnoj fazi i uskoro bi trebalo da se nađe u skupštinskoj proceduri, pokušaće da se nadomesti devet poena koji su ispod globalnog proseka ali i uvaže evropski principi, koji bi ovu pošast trebalo da smanji u percepciji merodavnih međunarodnih institucija ali i građana Srbije.
Ako se te ali i druge praznine popune ali i promeni odnos funkcionera prema njihovim zakonskim obavezama, možda se u zemlji, u kojoj je korupcija postala bolest, i nađe lek kojim bi se izlečila ova pošast. U tom slučaju moglo bi da se stigne 2028. godine do ciljanog indeksa percepcije od 43 poena i tako bi se stiglo i do međunarodnih antikorupcijskih standarda.
