Pet zemalja EU predložilo je novi model pristupnih ugovora sa privremenim ograničenjem prava glasa za buduće članice
Predlog uključuje uvođenje mehanizama za zaštitu vladavine prava i zabranu odstupanja od vrednosti EU
Pet zemalja članica Evropske unije predložilo je u zajedničkom non-pejperu novi obrazac budućih pristupnih ugovora o ograničenim pravima budućih članica, među kojima privremeno ograničavanje prava glasa novih zemalja članica, ali i uvođenje novih mehanizama za zaštitu vladavine prava i drugih vrednosti EU. U dokumentu, u koji je Tanjug imao uvid, Francuska, Nemačka, Belgija, Luksemburg i Holandija pojasnilo je da do tog predloga dolazi zbog geopolitičke situacije koja se dosta promenila od poslednjeg proširenja, odnosno od 2013. godine kada je Hrvatska postala članica Unije, i ocenile da nova pristupanja zahtevaju novi pristup.
"Trenutni nestabilni geopolitički pejzaž zahteva Uniju koja ima kapacitet da brzo deluje na prilike i odlučno odgovori na nove izazove. Zemljama kandidatima je potrebna jasna perspektiva za proširenje. Zato moramo da održimo zamah u našoj politici proširenja koji osigurava da pregovori o proširenju dovedu do rezultata. Nadovezujući se na lekcije naučene iz prošlih rundi proširenja, potrebna nam je nova perspektiva na ugovore o pristupanju. Kopiranje prethodnih ugovora o pristupanju neće biti dovoljno. Moramo da iskoristimo ovu priliku i osmislimo neophodna poboljšanja kako bismo osigurali da će proširenje ojačati EU i poboljšati bezbednost njenog susedstva", navodi se u dokumentu.
Ograničenje prava glasa za nove članice
Jedan od predloga predviđa mogućnost uvođenja privremenih ograničenja prava glasa novih članica u oblastima u kojima se odluke donose jednoglasno, uključujući politiku proširenja, zajedničku spoljnu i bezbednosnu politiku i budžet Evropske unije.
Kako se navodi, takve mere bi gtrebalo da se razmotre uz uvažavanje pravnih i političkih ograničenja, kao i u okviru šire rasprave o sposobnosti Unije da efikasno funkcioniše nakon novih proširenja.
Među predloženim rešenjima nalazi se i "klauzula o zabrani nazadovanja" (non-regression clause), kodifikovana kao obavezujuća norma, koja zabranjuje odstupanje od vrednosti Evropske unije.
"U slučaju (potencijalnog) kršenja, automatski bi trebalo da usledi primena (ili ispitivanje primene) instrumenata za zaštitu vladavine prava povezanih sa finansiranjem, postupaka zbog povrede prava EU (infringement procedure), kao i nove zaštitne klauzule, u zavisnosti od konkretne situacije", navodi se u dokumentu.
U non-pejperu se navodi i da bi učešće u Evropskom javnom tužilaštvu (EPPO) trebalo da postane politički preduslov za pristupanje novih država Evropskoj uniji, ali i da članstvo ne bi automatski značilo i pristupanje prostoru Šengena, za koji je i dalje potrebna posebna odluka država članica.
Navodi se i da je neophodno da se izradi novi model pristupnih ugovora koji bi omogućio da buduća proširenja dodatno ojačaju Evropsku uniju i sačuvaju političku i javnu podršku procesu proširenja.
"Potreban je opšti obrazac za buduće ugovore o pristupanju i katalog opcija koje mogu da se izaberu i koje zatim mogu fleksibilno da se prilagode i dopune u zavisnosti od izazova koje svako pristupanje može da donese. Sve opcije treba da budu na stolu. Potrebna nam je otvorena razmena i pažljiva procena šta je efikasno, praktično i pravno izvodljivo u skladu sa ugovorima, uzimajući u obzir geopolitički kontekst", navodi se u non-pejperu.
Posebna klauzula za lojalnu saradnju
U dokumentu se predlaže uvođenje posebne klauzule koja bi podsećala nove članice na obavezu lojalne saradnje sa Evropskom unijom.
"Ponašanje koje podriva jedinstvo, međusobno poverenje i donošenje odluka u EU ozbiljno šteti celoj Uniji", smatraju autori dokumenta i ocenjuju da bi pristupni ugovori trebalo da sadrže mehanizme za reagovanje na takvo ponašanje.
Kako se navodi, predstojeći period biće ključan za zajedničku izradu novog plana za ugovore o pristupanju koji doprinosi održavanju uzlaznog trenda nakon proširenja, daljem učvršćivanju rezultata članica u pogledu vladavine prava i doprinosu javnoj podršci procesu proširenja. Inače, ovo je drugi non - pejper koji se pojavio u diplomatskim krugovima EU.
Prethodni je francusko-nemački predlog za koji se saznalo uoči samita EU - Zapadni Balkan koji je održan 5. juna u Tivtu i u kojem se predlaže postepena integracija zemalja Zapadnog Balkana i Moldavije i pojednostavljenje pregovaračkog procesa.
Novi plan Nemačke i Francuske za Srbiju i ulazak u EU
(Tanjug)
