Proširuje se obaveza ugrađivanja tahografa na sva laka komercijalna vozila iznad 2,5 tone u međunarodnom prevozu od 1. jula 2026
Uspostavlja se elektronski sistem e-ADR za praćenje prevoza opasnih materija, što će poboljšati bezbednost i zaštitu životne sredine
Izmenama i dopunama Zakona o radnom vremenu, obaveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za beleženje u drumskom prevozu, usvojenim u petak u Saboru, usklađuje se hrvatsko zakonodavstvo sa evropskim pravilima iz paketa mobilnosti i uvodi niz novih obaveza za međunarodni drumski prevoz, radionice za tahografe i prevoznike.
Izmene se posebno odnose na proširenje obaveze ugradnje tahografa na laka komercijalna vozila iznad 2,5 tone u međunarodnom prevozu, digitalno praćenje prevoza opasnih materija i stroža pravila nadzora i evidentiranja rada vozača.
Predstavljajući zakon u Saboru, potpredsednik Vlade i ministar mora, saobraćaja i infrastrukture Oleg Butković rekao je da aktuelni zakon već uređuje radno vreme i obavezne odmore mobilnih radnika, vreme vožnje, tahografe, nadzor i prekršajne odredbe, ali da su izmene potrebne kako bi se obezbedila primena evropskih uredbi i projekata iz Nacionalnog plana oporavka i otpornosti. Posebno je izdvojio projekat e-ADR za praćenje prevoza opasnih materija u drumskom saobraćaju, koji će povezati sistem za obradu tahografskih podataka sa elektronskim informacijama o prevozu tereta.
„To će omogućiti efikasno praćenje prevoza opasnih materija u drumskom saobraćaju, što do sada nije bio slučaj, a što će direktno dovesti do bolje zaštite prirode, ljudske sredine i zdravlja ljudi, kao i do povećanja bezbednosti saobraćaja na putevima“, rekao je Butković tokom skupštinske rasprave.
Nova pravila od 1. jula 2026.
Zakonom se uvodi pravni okvir za sprovođenje Uredbe (EU) 2020/1054 Evropskog parlamenta i Saveta EU, dela evropskog paketa mobilnosti kojim su izmenjena pravila o maksimalnim vremenima vožnje, obaveznim odmorima i korišćenju tahografa. Nova pravila od 1. jula 2026. godine proširuju obavezu ugradnje tahografa i na vozila najveće dozvoljene mase iznad 2,5 tone koja učestvuju u međunarodnom prevozu robe ili kabotaži.
Prema podacima koje je izneo Butković, u Hrvatskoj je registrovano 944 overenih kopija licenci zajednice za vozila između 2,5 i 3,5 tona na koja će se odnositi nova obaveza. Ministar je odbacio kritike da se radi o dodatnom pritisku na preduzetnike i prevoznike. „Nije udar na preduzetnike i nije udar na prevoznike. Prosečna cena je za njih 1100 do 2000 evra, ali mislim da nam je zaštita životne sredine ovde i bezbednost bitnija tako da to nisu veliki troškovi“, rekao je.
Izmene zakona dolaze nakon višegodišnjih rasprava na evropskom nivou o uslovima rada vozača i pravilima tržišne konkurencije u drumskom prevozu. Evropska komisija je još 2017. zaključila da postojeća pravila nisu dovoljno efikasna u sprečavanju umora vozača i obezbeđivanju fer konkurencije među prevoznicima, zbog čega je predložila reformu u okviru paketa Evropa u pokretu. Rasprave u Evropskom parlamentu bile su među politički najosetljivijima u saobraćajnoj politici EU, posebno oko pitanja odmora vozača, povratka kući i korišćenja tahografa.
Odmor ne sme biti u kabinama
Tokom pregovora evropski poslanici su insistirali da vozači ne smeju redovan nedeljni odmor provoditi u kabinama kamiona, već u odgovarajućem smeštaju koji obezbeđuje poslodavac. Konačni kompromis predvideo je i obavezu da se vozačima omogući povratak kući najmanje jednom u periodu od tri ili četiri nedelje, u zavisnosti od rasporeda odmora.
Bivša poslanica narodnjaka u Evropskom parlamentu, a danas evropska komesarka Henna Virkkunen, nakon usvajanja evropskog paketa mobilnosti ocenila je da nova pravila „promovišu fer tržišnu konkurenciju među operaterima i poboljšavaju bezbednost na putevima kao i radne uslove vozača“. Upozorila je da „potkopavanje uslova zapošljavanja ne može se koristiti kao konkurentska prednost“. „Evropsko jedinstveno tržište ne može pravilno funkcionisati bez pravednih zajedničkih pravila koja se uniformno kontrolišu i sprovode“, poručila je tada Virkkunen.
Najvažnija novina
Jedna od važnijih novina evropske reforme, koja sada ulazi i u hrvatski pravni okvir, jeste uključivanje lakih komercijalnih vozila iznad 2,5 tone u sistem pravila o vožnji i odmoru. Virkkunen je tokom pregovora upozoravala da je rast internet trgovine doveo do snažnog povećanja međunarodnih isporuka manjim vozilima te da bi izostavljanje tih vozila iz regulative podstaklo prevoznike da prelaze na manje kombije kako bi izbegli pravila. „To bi povećalo emisije i ugrozilo bezbednost na putevima“, upozorila je.
Hrvatski zakon dodatno razrađuje nadzor nad tahografima i radom radionica koje ih ugrađuju i servisiraju. Radionice će ubuduće morati imati sistem fotografskog snimanja vozila tokom obavljanja poslova, sa automatskim beleženjem vremena i datuma i obavezom čuvanja podataka najmanje dve godine. Uvodi se i obaveza prijavljivanja mogućih manipulacija tahografima nadležnim inspekcijama.
Zakonom se takođe povećavaju kazne za određene prekršaje, uključujući korišćenje vozila bez propisno ugrađenog tahografa ili neprezentovanje potrebne dokumentacije tokom nadzora. Vozači više neće smeti da provode redovan nedeljni odmor duži od 45 sati u vozilu, već u „prikladnom smeštaju sa odgovarajućim mestom za odmor i sanitarnim prostorijama“.
Deo zakona povezan je i sa digitalizacijom nadzora prevoza opasnih materija. Novi informaciono-komunikacioni sistem e-ADR povezaće podatke iz tahografa, elektronskih teretnih informacija i nadležnih institucija poput policije, carine i inspekcija radi geoprostornog praćenja kretanja vozila koja prevoze opasne materije. Vrednost uspostavljanja sistema procenjuje se na skoro 2,47 miliona evra, a finansira se iz Nacionalnog plana oporavka i otpornosti.
(Izvor: Hina)
